| 这两天在北京举办的中国发展高层论坛吸引了很多人的目光，因为这是我国成为世贸组织成员之后的一次高规格的论坛，讨论的是我国在新的历史条件下的发展思路。出席这次论坛的一共有80名中外企业负责人和经济学家，还有6位部长级的官员。论坛讨论的议题有很多，但只有一个话题被两次关注，那就是我国的农村，农业和农民问题。农业部部长杜青林也因此成为了众人瞩目的焦点，他谈得最多的是农民增收。 针对农民增收，农业部部长杜青林鲜明的表达了两个观点，一个是只有不断的减少农民数量，才有助于农民增收；另外一个就是要尽快完善相关的配套措施，甚至修改法律，来充分保障农民工的权益。 杜青林在发言中说，一个观点就是要富裕农民就必须减少农民人口，繁荣农村就必须振兴城市，发展农业就必须搞好第二第三产业。 杜青林介绍说，2001年农村人口平均收入达到2366.4元，比2000增加113元，扣除价格上涨因素，实际仅增长了4.2％，农民增收困难的主要原因就是农村人口过多。而2001年我国农民打工者共有7800万人，这些农民工平均每人能创收3千元到6千元，农民进城是大势所趋。 已经有8000多万农民到城里来了，国务院发展研究中心农村部部长韩俊说，就这部分人，每年可以让几百万农民转换为城镇居民，只要我们改革现在城乡分隔的这种户籍管理制度，每年有五六百万农民包括已经进城的农民转换为城市居民的，应该是可以接受的。 据了解，我国现有劳动力4.69亿，其中剩余劳动力约2亿，平均到2407个地市县区，每个地方一下子要增加近10万个就业岗位。那么，就现在进城农民的情况来说，主要存在的问题是什么呢？ 清华大学公共管理学副教授杨燕绥认为有两个问题，第一个问题是他们的工资问题，最低工资的标准和他的支付问题；第二个问题是他们的劳动安全保护问题，对他们的长期利益的问题，他们把自己最年轻的时光用在了做城镇打工，作为他们今后生病养老长期的利益。 在会议现场，许多人提出进城农民的保障问题，杨燕绥表示，超过80％的农民工并没有和用工单位签定合同，这实际上无法保障农民工的权益。 杨燕绥强调，在制定和修改相关劳动保障方面的法规的时候，必须要求企业和农民工签定合同，同时应当鼓励弹性就业，据了解，《劳动合同法》正在起草筹备之中，其中将对此有详细的规定。国务院发展研究中心农村部部长韩俊也表达了同样的观点，并且指出要尽快加快城市化进程。他说，中国的城市化水平跟同等经济发展水平的国家相比大约要低16个百分点，在今后我们城市化的潜力是非常大的，从近期来看城市化的重点应该是让那些已经进入城市，城市化对农民增收来讲是一个长期的战略性选择。 综合采访到的信息，围绕农民进城要解决的问题有：进一步减轻农民负担，改革农村税费制度，进一步改革户籍制度，法律保障问题，农民用工必须要有合同约定要在法律中有所体现，发展乡镇企业和中小企业，鼓励创业，健全农民工培训体系等。 富裕农民，就要减少农民。这一点从美国、日本等发达国家走过的道路，我们也可以得到印证。比如美国，经济起飞时期农业人口下降了72％，日本战后农业人口下降了65％，可以说，发达国家农业现代化的过程，也就是劳动力由农业转向非农业，由农村走向城市的一个过程。目前，我国的农村剩余劳动力也大量地涌向城市，以致形成了每年春节前后巨大的民工潮。但是由于我国在这一方面的政策还相对滞后，许多离开了土地的农民们在新的城市中，并没有被真正地接纳，他们在就业、医疗、子女上学等很多方面都受到了不公正的待遇，他们还属于城市里的边缘人。如今我国政府已经充分地意识到了这一点，并开始了户籍制度的改革，许多城市也已经出台了很多措施，敞开胸怀接纳这些新移民。 来源：央视国际网络 |
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