| 差距就是潜力。找到了差距，发挥其潜力，就能实实在在地帮助农民找到致富之路，促进农民收入的持续增长。最近，我对此有以下几点看法，供大家讨论。 一、种养业小户的收入差距不大，依靠农业结构调整增收的潜力有限。 几年来，我们都把农业结构调整作为促进农民增收的重大措施。我们苏州市曾经提出，要花三至五年的时间，使种养业的亩均效益在过去每年1000元的基础上翻一番。到去年，调整结构的亩均效益达到了1300元。这是来之不易的，但再要增长就相当困难了。在调查中，我发现，种养业小农户无论是否调整结构，其收入差异虽然存在但并不是挺大；而真正靠结构调整大幅度增收的主要是种养业大户（包括经营规模较大的农户，或资金投入较多采用大棚种植的农户）。 由此可见，要在农业生产上促进农民持续增收，不仅要调整农业的产业结构，更要调整农民的经营结构，开展集约化经营（包括土地等资源性资产的集约化和资金、技术等生产要素的集约化）。只有将规模经营与结构调整有机地结合起来，使小农户变成大农户、纯农户变成专业户，才能充分发挥结构调整的积极作用，才能促进农民收入的迅速提高。 二、农民靠打工可以谋生，但是不可能靠打工发家致富。 长期以来，我们都把增加农民就业作为促进农民增收的根本措施。目前，我们苏州市在农村企业（包括集体企业、私营企业、三资企业和混合所有制企业）中务工的农民再次超过了一百万。这是一个了不起的成绩。但是，我在调查中发现，一般职工每月的工资在500元左右，有的地方虽有所增长，但主要是靠增加劳动时间或劳动强度（加班加点或增加定额指标）来实现的。如果按照一家三口计算，男的每月600元,女的每月500元，带一个小孩，全年平均每人的收入也只有4400元。显然，谋生尚可，致富无望。目前，先富的农民主要是各种类型的企业主、各种各样的老板。 由此可见，要在二三产业上促进农民持续增收，不仅要增加农民就业，更要鼓励农民创业。而且农民创业有着巨大的带动效应，即一人创业可带动多人就业。因此，一方面，政府要千方百计降低农民创业的门槛，支持农民开店办厂做老板；另一方面，要加强对农民的思想文化教育、技术和经营管理知识的培训，要使他们认识到“不想做老板的工人不是好工人”，必须做到边打工、边学习、边积累（积累货币资本、技术资本，提高经营管理能力），为未来创业当老板作好充分准备。 三、农民收入高低的最大差距在“投资收益”，增收的最大潜力也在“投资收益”。 在市场经济条件下，生产力诸要素中，最能使农民迅速增收致富的不是投入劳动力，而是投入货币资本。前面所说的“农民可以靠打工谋生，但不可能靠打工致富”体现的就是这个道理，“目前，先富的农民主要是各种类型的企业主、各种各样的老板”说的也是这个道理。据我了解，目前靠投入资本致富的“投入方式”主要有以下三种：一是单独投入或合伙投入，兴办二三产业或发展规模种养业。这就是前文所说的“各种类型的企业主、各种各样的老板”。二是由农民联合投资兴办的各种类型的股份合作经济组织，如苏州昆山市涌现的几个投资性股份合作社，他们通过共同投资建造“标准厂房”、“打工楼”出租给企业或外来人员，从而来取得投资性收益。其中，昆山市陆家镇神童泾村建立的“富民股份合作社”，年投资回报率在10%以上。三是将村级集体资产量化给农民，建立社区型股份合作社，从而使农民变成“股民”，不断增加“投资收益”。在这方面我们苏州农村与深圳相比有很大差距。去年，深圳市农民人均纯收入达到9869元，增长6.4%，继续位居全国大中城市之首。其中，来自于集体经济组织的股份分配、分红为3800多元，占39%。去年，苏州农民人均纯收入为5790元，比上年增长5.52%，比深圳少4079元，低41%。两者相比不难看出，差距主要就在集体的投资性收益分配上。 由此可见，我们要促进农民收入的持续增长、普遍增长和快速增长，关键在于要增加农民的投资性收益。这包括一是要鼓励农民投资创业做老板；二是要鼓励农民联合投资，兴办各种类型的投资性股份合作社；三是要在集体经济较为发达的村建立社区股份合作社，使农民成为股民，成为股东。应该看到，这三条措施中，第一、第三这两条都有一定的特殊性，需要具备良好的基础和条件。例如：采取第一条措施，则需要农民具备较多的资本，并且要具有一定的经营管理能力；而采用第三条措施，则该村必须具有较强 的实力，并且每年都必须具有较多的稳定收入，否则就无法实施。但是，第二条措施（即由农民联合投资）在我们苏州农村，乃至全国许多地方具有普遍推广意义。 来源：山东农业信息网 |
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