| 记者近日从河南省委农村工作会议上了解到，去年是河南在历史上罕见的大旱之年，农业仍获得全面丰收，农村经济稳定发展，但是作为农业大省，河南在农业和农村经济发展中仍面临着许多问题和困难。 一是农民收入增长缓慢，增收门路不多。去年，河南农民收入虽然扭转了连续4 年增幅下滑的势头，但这也仅仅是恢复性增长，其中粮价的回升和农民外出打工收入的增加起到了关键性作用。 今年粮食等主要农产品的价格继续上升的可能性不大。全国农产品尤其是食品的需求增长缓慢，国内粮食等主要农产品市场供大于求的状况不会有大的改变；加上入世之后，粮棉油进口总量有可能增加，粮食等农产品的卖难问题将进一步加剧。入世后，国外一些大企业的涌入，城市就业压力增大，增加了农村劳动力转移的难度。 目前农村工业品价格上涨等引起的农业生产成本增加，对农业效益提高、农民收入增加的影响加大。使目前农民收入增长仍处在非常困难的爬坡时期。 二是农业和农村经济结构性矛盾依然突出。在品质结构上，大路货多，真正达到国际质量标准、具有较强市场竞争能力的优质农产品相对不足；在种植业结构上，高效经济作物较少。2000年，全省蔬菜种植面积为1784万亩，水果总产364 ．7 万吨，比山东省分别少898 ．8 万亩和601 ．9 万吨；在区域布局上，一些地方还没有明显的支柱产业和主导产品；在农林牧渔结构上，种植业占64．7 ％，比全国平均水平高出5 ．2 个百分点，林业、渔业分别低0．9 和9 ．9 个百分点。 三是农业科技对农业的支撑力不足。去年河南科技对农业增长的贡献率和科技成果转化率分别为42％和37％，低于全国平均水平，与发达国家70％－80％的科技成果转化率相比差距更大。 四是农业劳动生产率低。2000年，河南每个农业劳动力生产的粮食为1196．1 公斤，肉类127 ．7 公斤，水产品9 ．4 公斤，相当于全国平均水平的85％、86．7 ％和72％，创造的农业总产值比全国平均水平低11．9 ％。 五是农村政策落实不到位。有的地方至今尚未将土地延包证书发放到农民手中；有的随意改变土地承包关系，强迫流转；有的把土地流转作为增加乡村收入的手段；有的借土地流转之名，随意改变土地的农业用途，与民争利，侵犯了农民的承包经营权，损害了农民的利益；减轻农民负担的政策措施落实还不够到位，农民负担重的问题仍不同程度的存在。 六是农业投入不足，农业基础设施建设不适应经济发展的需要。农业投入的总量虽逐年增加，但占财政收入的比重已由1990年的10.9％下降到2000年的5．9 ％；据农村固定观察点调查，1996年1000户农民从金融部门得到的贷款总量为33．78万元，到2001年已下降到18．2 万元。 七是农业社会化服务体系不完善。市场信息体系不健全，农民得不到及时、准确、有价值的市场信息；农产品质量标准与检验检测体系不完善，无法让农民按标准组织生产经营，流通和加工企业也难以进行准确的质量认证：“订单农业”处于起步和探索阶段，订单履约率不高；农技推广队伍中普遍存在着知识老化、人心不稳的问题，难为农民提供有效的服务。 来源：新华社 |
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