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最近我们对西安、宝鸡、渭南、汉中、安康、延安等26个县、市(区)547户农调户粮食存粮情况进行了专题调查。调查总人口2311人，耕地面积3126．3亩，其中粮食播种面积2018．62亩。据调查资料显示和我们调查了解的情况看，今年与去年相比，户均粮食总产量、粮食存量减少，粮食出售数量较去年有所增加，销售继续向多渠道发展，销售价格均高于去年。具体情况分析如下：
一、农户粮食存量较去年同期继续减少
在我们调查的547户农户中，截止今年4月1日，存粮数量户均为682．55公斤，较去年同期的758．87公斤减少76．32公斤，减幅为10．06％。其中：
中籼稻户均存量为59．24 斤，较上年的91．69公斤减少32．45公斤，减幅达35.39％；小麦户均存量为462．75公斤，较上年的466．16公斤略减0．73％；玉米户均存量为75公斤，较上年的81．42公斤减少了7．89％。农户存粮减少的主要原因一是退耕还林还草后，有效耕地面积减幅较大，调查资料显示，2004年粮食播种面积2018．62亩，较去年2582．96亩减少21，85％。播种面积减少，粮食总产量下降是农户存粮减少的主要原因；二是随着市场经济的发展，经济全球化程度愈来愈高，受国际粮食市场价格对国内粮食市场的波及，自去年秋季以来，粮价走高的势头为农民创造了商机，多数农民一改惜售心理，将自己手中的余粮投向市场，致户均存量下降。三是随着市场的日趋完善及物质的极大串富，很大程度上解除了农民吃粮的后顾之忧，农民不再愿意承担存粮与仓储的双重负担，这是存粮减少的内在因素。四是我省部分县受自然条件限制，经济滞后左右着农民的现实生活，农民要想购买必要的生产资料、生活必需品、子女上学和缴纳各种农业税费，唯一的经济来源就是出售部分存粮，
以维持正常的生产和生活。
二、粮食出售数量较上年增加
2003年4月]日至今年3月31日，户均出售粮食1129．36公斤，较上年的1073．68公斤增加了55．68公斤，增幅5．19％。其中：稻谷、小麦、大豆户均出售量分别为190．58公斤，320．43公斤、54．27公斤，出售数量较去年同期分别增加14．08公斤、31．32公斤和3．91公斤，增幅分别为7．98％、10．83％和7．76％。粮食出售数量增加的主要原因一是去冬今春以来，粮食价格呈恢复性增涨，克服了农民的惜售心理；二是随着养殖业的发展，饲料需求量增大；三是粮食流通渠道放开，基本解决了"卖粮难"的问题。
三、粮食销售价格上涨，销售渠道向多元化发展
调查资料显示，自2003年，4月以来，农户出售余粮的渠道增加， 由原来主要向国有粮食部门出售转向多渠道销售，售价均高于去年同期。从销售渠道看，2003年4月1日至今年3月31日，农户出售粮食1129．36公斤，其中售给国有粮食购销企业418．44公斤，售给大型农业产业化龙头企业和饲料加工企业114公斤，其他渠道出售数量596．92
斤，分别占出售总量的37．05％、10．09％、52．85％。与上年同期相比，国有企业收购量下降了5．4个百分点；龙头企业下降了5．07个百分点；其他渠道则上涨了10．47个百分点。按品种看，小麦出售320．43公斤，出售给国有企业151．02公斤，出售给大型农业产业化龙头企业40公斤，其他渠道出售129．4公斤，分别占小麦出售总量47．13％、12．48％、40．38％。较上年同期国有企业收购量下降了14．12个百分点，而龙头企业和其它渠道均有所上升。
粮食销售价格，小麦每公斤由去年的1．05元上升到今年的1．28元，升幅21．90％；中籼稻每公斤由去年0．98元上升到今年的1．14元，升幅16．33％；
米每公斤由去年的0．93元上升到今年的1．09元，升幅17.20％，大豆每公斤由去年的1.07元上升到今年的2．51元，上升1．35个百分点。
粮食价格上涨已给我们一个很好的警示，粮食是安民之本，党和国家把"三农"问题列为当前工作的重中之重，粮食收购改过去的暗补为直补，使农民得到实惠，
因此，合理调整种植结构将成为农民的自觉行动，势必给我省粮食生产带来新的生机。
四、建议
1、培育和健全粮食市场体系，疏通产区和销区的市场渠道，大力发展订单农业，帮助粮食主产区提高物流效益，降低粮食生产和流通成本，不断提高其产品的市场竞争力。
2、粮食安全，涉及社会稳定与经济发展，是国家经济可持续发展的基础，粮食市场虽供应充足，但粮价波动已引起社会多方关注，"粮价一价带百价"，国家权威信息发布部门应让群众了解粮价上涨的真实情况，以稳定社会生活秩序。
3、农户存粮有限，今后粮价的上涨空间主要在流通领域，政府相关部门要加大调控力度，平抑粮价过度上涨。
4、预计在新粮上市前粮价还要继续上涨，秋粮上市后，粮价可能回落，政府要采取积极措施，促进粮食生产。
附：2004年农户存粮调查表。
2004年农户存粮调查表（一）
调查地区：陕西省 农户类型：（一般户，规模户）
| 调查县数（个）：26 |
调查户数（户）：547 |
调查户人口数（人）：2311 |
| 耕地面积（亩）：3126.3 |
上年粮食播种面积（亩）：2582.96 |
本年度粮食播种面积（亩）：2018.62 |
| 品 种 |
平均每户（单位：公斤/户） |
| 上年4月1日存粮数量 |
上年4月1日-本年3月31日 |
本年4月1日 |
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| 稻 谷 |
| 91.69 |
312.53 |
190.58 |
8.40 |
146 |
59.24 |
28.18 |
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| 91.69 |
312.53 |
190.58 |
8.40 |
146 |
59.24 |
28.18 |
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| 466.16 |
855.17 |
320.43 |
142.57 |
395.58 |
462.75 |
127.87 |
| 81.42 |
534.35 |
460.21 |
20.4 |
60.16 |
75.00 |
40.12 |
| 21.00 |
62.5 |
54.27 |
1.30 |
16.93 |
11.00 |
10.00 |
| 98.6 |
172.31 |
103.87 |
10.00 |
82.48 |
74.56 |
40.00 |
| 758.87 |
1936.86 |
1129.36 |
182.67 |
701.15 |
682.55 |
246.17 |
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| 早 籼 稻 |
| 中 籼 稻 |
| 晚 籼 稻 |
| 粳 稻 |
| 其它稻谷 |
| 小 麦 |
| 玉 米 |
| 大 豆 |
| 其它粮食 |
| 合 计 |
注：1、"农业实物税数量"指以实物形式抵交农业税有粮食。税费改革试点地区农户用于抵交农业科及附加的粮食，全部计入农业实物税数量中。
2、表中各指标之间的关系为：E=A+B-C-D-F。
2004年农户存粮调查表（二）
调查地区：陕西省 农户类型：（一般户，规模户）
| 品种 |
平均每户上年4月1日-本年3月31日出售粮食情况（单位：公斤/户，元/户） |
| 出售总量 |
出售总金额 |
其中：1、售给国有粮食购销企业 |
2、售给大型农业产业化龙头企业和饲料企业 |
3、其他渠道出售 |
| 小计 |
定购 |
议购 |
| 数量 |
金额 |
数量 |
金额 |
数量 |
金额 |
数量 |
金额 |
数量 |
金额 |
| 1=3+9+11 |
2=4+10+12 |
3=5+7 |
4=6+8 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
| 稻 谷 |
190.58 |
217.07 |
71.57 |
70.8 |
32.75 |
26.2 |
38.82 |
44.60 |
20 |
23.60 |
99.01 |
122.67 |
| 早 籼 稻 |
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| 中 籼 稻 |
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| 晚 籼 稻 |
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| 粳 稻 |
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| 其它稻谷 |
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| 小 麦 |
320.43 |
408.78 |
151.02 |
179.61 |
70.33 |
84.40 |
80.69 |
95.21 |
40 |
48 |
129.41 |
181.17 |
| 玉 米 |
460.21 |
505.18 |
195.85 |
192.27 |
35.47 |
31.89 |
160.38 |
160.38 |
54 |
60.48 |
210.36 |
252.43 |
| 大 豆 |
54.27 |
136.22 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
54.27 |
136.22 |
| 其它粮食 |
103.87 |
181.77 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
103.87 |
181.77 |
| 合 计 |
1129.36 |
1449.02 |
418.44 |
442.68 |
138.55 |
142.49 |
279.89 |
300.19 |
114.00 |
132.08 |
596.92 |
874.26 |
陕西省物价局成本队 提供 |
