陕西省地处我国内陆腹地，位于东经105°29′～111°15′、北纬
31°42′～39°35′之间，南北长约870公里，东西宽200-500公里。
东与山西、河南省为邻，西连甘肃省和宁夏回族自治区，南与湖北、重
庆、四川省（市）相接，北接内蒙古自治区。陕西是连接我国东部和西
北、西南的交通要地。全省土地总面积20.58万平方公里，约占全国土
地面积的2.14%。
陕西省辖西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、安康、延安、榆
林九个省辖市和商洛地区及杨凌农业高新技术产业示范区，共计107个
县（市、区）。据2000年统计，全省总人口3644万，其中农业人口2812
万。农村劳动力1343万，农户数689万户。全省人口密度177人/平方
公里，2000年全省国内生产总值1660.92亿元，人均国内生产总值4549元。
农村社会总产值2195亿元，其中农林牧渔产值464亿元，农村非农产值
1857亿元。农民人均纯收入1444元，粮食总产量1089万吨。
陕西南北狭长，地势走向呈南北高、中间低。西部高、东部低，地
形复杂多样。北部为陕北黄土高原，中部为号称“八百里秦川”的关中平
原，南部为陕南秦巴山地三大区域。在地貌类型上高原占45%，山地占36%，平原占19%。秦岭呈东西走向将全省分为黄河、长江两大水系，黄河流域约占64.5%，长江流域约占35.5%。
陕西省气候处于我国东南湿润区向西北干旱区的过渡地带，属大陆性季风气候，从南到北形成三种不同的气候类型即陕南北亚热带湿润半湿润气候、关中暖温带半湿润气候和陕北暖温带干旱半干旱气候。全省年平均气温13.5℃，南高北低，东西也有差异；全省年平均降水量547毫米，其地域分布的总趋势是由北向南递增。降水量在年内时空分布极不均匀，冬春少雨，夏季多雨间有伏旱，大体十年一大旱，两年一小旱，年年有干旱，干旱是我省农业生产的主要威胁。全省水资源总量442亿立方米，居全国第18位。全省多年平均河川径流量420亿立方米，但分布极为不均，南多北少。长江流域312亿立方，占75%，黄河流域108亿立方，占25%。
近年来，我省紧紧抓住国家实施西部大开发战略和贯彻积极财政政策的历史性机遇，不断加强农业基础设施建设，围绕农民增收，大力推进农业和农村经济结构调整，以稳粮、优果、兴牧的思路，积极推进农业产业化经营，全省农业和农村经济在调整中稳步增长，生态环境建设取得一定进展。2001年全省粮食总产976.6万吨，播种面积
5276.4万亩；油料播种面积436.6万亩,总产37.1万吨；棉花播种面积75.6万亩，总产 4.9万吨；药材播种面积 61.7万亩，瓜类种植面积
55.6万亩；以大棚菜、反季节菜为主的蔬菜、陕北小杂豆、花卉等优质特色农产品生产稳定发展。2001年完成农业增加值283亿元，比上年度增长2.5%，农民人均纯收入在2000年下降的情况下呈恢复性增长，达到1520元，比上年增长3.4%。(返回)
一、 全省农村经济发展概况
1、农村经济结构调整。 近年来，我省按照"稳粮、优果、兴牧"的思路，对传统农村经济产业结构进行战略性调整，已初步取得一定成效。主要表现在：开始跳出单一抓粮食生产的圈子，形成以果业、畜牧业为代表的优势特色产业格局，乡镇企业逐步壮大，小城镇建设步伐加快的局面。农村产品结构、产业结构、就业结构明显改善，农业和农村经济整体素质和效益有所提高。2001年全省国内生产总值1841亿元，比上年增长9.1%，其中第一产业增加值280亿元，第二产业增加值815亿元，第三产业增加值745亿元，分别占国内生产总值的15.2%、44.3%和40.5%。越来越多的农村富余劳动力在农业以外找到了就业机会，增加了收入，2001年全省农民人均纯收入是1978年的11.49倍。
大农业内部结构不断调整和优化，农业（种植业）与林牧渔业的产值比由1978年74：26调整到2001年71：29。粮食、果品、蔬菜、畜牧四大支柱产业初具规模，特色农业结构已经形成。粮食产量2000年为1089.1万吨，2001年为976.6万吨。
以苹果为主的果品产业成为大农业内部发展最快的产业，2001年全省果园面积1020万亩（其中苹果面积620万亩），总产量由1978年的33.4万吨增加到2001年的493.73万吨（其中苹果391.3万吨），居全国第二位，人均占有量全国第一，已成为全国重要的果品生产基地，在国内和国际市场上具有一定竞争能力，果品生产、加工和销售产业化雏型基本形成。蔬菜产业经过发展成为农业和农村经济中的一大亮点，全省2001年蔬菜总产550万吨，产值50多亿元，占到种植业的15%以上。与此同时，畜牧业也已发展成为与果业并驾齐驱的优势产业，在农业中的产值比重由1978年的15.65%提高到24%。2001年肉类总产96.32万吨，奶类总产69.47万吨，禽蛋总产42.48万吨。
2、农业产业化经营。经过多年发展，我省果业和畜牧业已形成一定规模，以围绕两大产业发展为主的农业产业化链条雏形初步形成。近几年，为从整体上提高我省农业产业化经营水平和档次，全省各级、各部门群策群力，围绕陕西华圣果业集团、张裕葡萄酿酒（泾阳）有限公司、陕西海升果汁集团等一批规模大、效益好、管理水平高、带动能力强的龙头企业，帮助其建设加工原料基地，在税收、资金、技术开发和市场开拓上给予扶持和倾斜。通过利益机制，将生产、加工、流通等各个环节上的经营主体按照"公司+基地+农户"、"订单农业"等多种方式，形成企业与农户相结合的利益共同体。注意抓好国家重点扶持的农业产业化龙头企业的扶持工作，培养、壮大其辐射带动能力。2001年省委、省政府为进一步发展壮大果业和畜牧业两大优势特色产业，促进全省农业产业化经营水平上台阶，及时制定下发了《关于加快以苹果为主的果业产业化建设的决定》和《关于加快畜牧业产业化的决定》，明确了全省果业和畜牧业发展的新思路，制定了产业发展的优惠政策，在全省产生了广泛而深远地影响。
3、农村二、三产业发展和富余劳动力转移。我省多年来一直把努力发展乡镇企业和农村小城镇建设作为促进农村剩余劳动力转化的重要途径。乡镇企业坚持多轮驱动、多轨运行，放手发展民营经济的思路，经济总量增长较快。2001年全省乡镇企业实现增加值569亿元，其中工业增加值298亿元，分别比上年增长12.71%和11.37%；实现营业收入2276.94亿元，利润总额130.81亿元，分别比上年增长12.93%和11.48%；实现税金28.82亿元，比上年增长9.92%。2001年底，全省乡镇企业共吸纳劳动力398.64万人，约占全省农村总劳动力的30%，务工收入约占全省农民人均纯收入的35.2%，人均提供535元。2001年全省乡镇企业实现总产值2258.43亿元（现价），比上年增长12.32%，其中：农业企业下降9.32%，工业企业增长10.92%，建筑施工企业增长7.15%，交通运输企业增长11.07%，商品流通企业增长20.42%，旅游饮食服务企业增长25.32%。综合比较后，2001年全省乡镇企业一、二、三产业的产值比重为0.40：67.61：31.99。
我省农村小城镇建设积极贯彻党的十五届三中全会提出"小城镇 ，大战略"指导方针，新建、扩建各类专业集贸市场2000个，年贸易总额超过70亿元。全省农村小城镇总人口550万人，占全省总人口的15%，小城镇在转移吸纳农村剩余劳动力，活跃农村经济方面发挥着重要的作用。
二、 主要做法和经验
1、不断优化种植业结构。我省紧紧抓住国家提供粮食和资金补助，实施退耕还林还草工程的有利时机，主动利用国内外市场，调节省内粮食余缺。积极实?quot;种子工程"、"丰收计划"，加快推广优良品种和地膜覆盖、旱作农业、节水灌溉、配方施肥、病虫害综合防治等实用技术，在稳定粮食生产，不断提高综合生产能力前提下，引导农民积极发展优质专用小麦、专用玉米，优质水稻和名优小杂粮等产品，大力压缩传统种植结构，提高农业生产的比较经济效益，确保了省内粮食市场的供求大体平衡。
2、大力发展果业和畜牧业，做大做强优势特色产业。在果业发展上，我省积极实施优果工程，在品种、质量和规模上狠下功夫，建立果品绿色通道；在畜牧业发展上，抓住退耕还林还草的机遇，扩大草场面积和饲料作物种植面积，实行秸秆综合利用；大力推广优质畜禽改良品种，重点发展节粮型畜禽生产；建立健全了一批畜禽疫情预报防治体系。
3、积极发展农村小城镇建设，努力拓宽农民就业、增收空间。我省积极响应国家关于大力发展农村小城镇建设的号召，以国家实施小城镇经济综合开发示范项目为契机，不断完善小城镇的服务功能，大力培育其新的经济增长点，增强小城镇在农村经济发展的辐射带动作用，吸纳了一定数量的农村剩余劳动力，为农民增收拓宽了渠道。
4、稳步推进退耕还林还草工程和生态环境建设。我省紧紧抓住国家实施西部大开发以生态环境建设为重点的历史机遇，各级各部门广泛宣传，积极提高广大干部群众参与生态环境建设的自觉意识。在实施过程中周密组织，下大气力抓好工程规划、作业设计、种苗供应、科技保证、检查验收等关键环节，确保工程建设质量。按照国务院《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》，结合我省实际，相应出台了《陕西省退耕还林还（草）检查验收暂行办法》、《陕西省退耕还林（草）种苗生产供应暂行办法》、《陕西省退耕还林（草）试点粮食供应暂行办法》、《陕西省退耕还林（草）试点资金报帐制暂行办法》等一系列配套政策，并积极做好政策兑现工作，充分调动和保护了广大农民群众退耕还林的积极性。截止2002年4月，全省累计完成退耕地造林种草611万亩、宜林荒山造林种草316万亩，完成中央预算内专项资金40109万元。通过实施退耕还林还草工程以及生态环境综合治理、天然林保护、重点防护林建设、水土保持等生态环境建设项目，使全省生态环境面貌初步得到了改善。同时，通过这些项目实施，也从一定程度上增加了农民就业、增收的渠道和来源，深受群众欢迎。(返回)
